電力過剩只是一個傳說？
我國2014年的用電市場用一個詞來形容就是“增長乏力”。根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，2014年，全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%，比上年回落3.8個百分點；全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)4286小時，同比降低235小時，是1978年以來的最低水平。
但相對應(yīng)的，2014年我國發(fā)電裝機容量達到了13.6億千瓦，連續(xù)兩年位居世界第一。
發(fā)電裝機容量仍在不斷增加，但我國現(xiàn)在正處在經(jīng)濟增速放緩的狀態(tài)，這就導(dǎo)致了整體的電力需求下降。去年我國發(fā)電設(shè)備的利用小時數(shù)比2013 年下降了235個小時，其中火力發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)下降了314個小時，全年火力發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)僅僅只有4706小時。
總的電力需求增速下滑，電力出現(xiàn)相對過剩，這些均對企業(yè)的發(fā)電效益產(chǎn)生較大影響。從五大發(fā)電集團2015年工作會議中可以看出，發(fā)電企業(yè)們提到的一個共同點，便是目前電力產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)較為突出。
由此，也有媒體用“狼來了”形容當下的電力過剩。但是電力過剩時代真的來臨了嗎?根據(jù)無所不能對幾位電力專家的采訪，實際上，電力過剩問題并不能簡單論之，也無法粗略地下這個結(jié)論。
發(fā)電企業(yè)：電力過剩問題很突出 市場競爭加劇
華電集團董事長李慶奎：現(xiàn)在是過剩經(jīng)濟，設(shè)備利用小時數(shù)大幅下降是最直接的體現(xiàn)，電力和煤炭的供需日趨平穩(wěn)，國內(nèi)電力增長空間已經(jīng)有限，清潔能源發(fā)展的浪潮十分迅猛，對煤炭的清潔高效利用也大大超出預(yù)期。
國電集團董事長喬保平：目前電力產(chǎn)能過剩問題突出，全國電力裝機已經(jīng)相對過剩。國有企業(yè)增長速度由快向穩(wěn)轉(zhuǎn)變,發(fā)展方式也由規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。這是企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)和未來競爭的必然要求。
中電投：國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的新常態(tài)，也必將使電量增長進入較低水平的新常態(tài)。同時全國電力裝機仍在以每年8%以上的速度增長，而發(fā)電利用小時數(shù)普遍下降，電力過剩凸顯，市場競爭將日趨激烈。
華能集團總經(jīng)理曹培璽：現(xiàn)在能源電力市場進入了新常態(tài)，電力市場新常態(tài)的特征是電力需求增速放緩，市場競爭加劇，產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級。
專家：我國電力產(chǎn)能只是相對過剩 適當過剩有利于經(jīng)濟發(fā)展
中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組成員、秘書長王志軒：對于電力是否過剩問題我國還沒有明確的評斷標準。由于電力設(shè)備利用小時具有可調(diào)整性、電力電量通過電網(wǎng)可以大范圍平衡的特點，電力是否過剩應(yīng)當統(tǒng)合考慮各種因素，才能夠提出一個合理的評判標準。當前的過剩總體來看，我認為有相對過剩、電力結(jié)構(gòu)性過剩、區(qū)域性過剩、電源電網(wǎng)不協(xié)調(diào)過剩等情況，在某些區(qū)域，相對過剩是客觀存在的。
由于我國的電力結(jié)構(gòu)是以煤為主，燃氣電力不足且價格高，所以煤電成為調(diào)峰的主力，這造成了煤電利用小時數(shù)下降，效益也隨之下降。
但是，由于負荷特性的原因，如果煤電利用小時達到5500小時時，實際上是比較嚴重的缺電情況。這就需要進一步認識我國電力設(shè)備的合理利用小時問題、各種電源的合理配套問題，從而進一步認識“過剩”問題。
因此，從電力側(cè)看，必須結(jié)合中國的國情來發(fā)展。對電力過剩不能簡單下結(jié)論。
中電國際政策研究部副主任王冬容：過剩是典型周期性問題，在過去的三十年，過剩和不足總在反復(fù)出現(xiàn)。實際上，用電的波動性非常大，空調(diào)用電負荷可占到四成，只要夏季來一個高溫，情況立馬不同。而去年出現(xiàn)的相對過剩，天氣原因是一個重要因素，這就導(dǎo)致了和前年構(gòu)成很大反差。
在一定程度上來說，人均用電越多，說明國民生活質(zhì)量約好，我國人均用電剛好達到全球平均水平，人均裝機1000瓦，并不過剩。實際上，適當過剩有利于經(jīng)濟發(fā)展，因為缺電的話經(jīng)濟發(fā)展成本更高。
如何應(yīng)對電力相對過剩的情況?
而應(yīng)對、解決電力相對過剩問題則必須針對不同的過剩原因，有針對性地提出解決之道。
如果經(jīng)濟有所回升，電力的需求會進一步回升，過剩問題會自然消失。此外，還可以采取一些主動并且良性的方法來加大電力的使用，比如鼓勵居民多用電力來替代燃氣和煤，這樣可以將燃氣用于更需要替代煤炭的地方，也可以大大減輕散燃煤對環(huán)境的影響。
王志軒認為，鼓勵用電與節(jié)約用電并不矛盾，鼓勵的作用是為了優(yōu)化消費端的能源結(jié)構(gòu)。要鼓勵用電，就要通過政策進行調(diào)整，比如對于短缺時期的階梯電價政策進行調(diào)整，調(diào)整到有利于多用電、用好電的方向，而不是限制。
中國電力科學(xué)研究院的副總工程師蔡國雄也表示，現(xiàn)在的電價政策還沒有大規(guī)模推行，不能單純只用階梯電價，應(yīng)該實行分時電價，鼓勵夜間用電，這樣可以把白天的巔峰期降下來。“電力稍微寬裕，這看似壞事，但其實也是機遇。因為調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要有一個喘氣的時間。在電力比較充裕的情況下我們可以更從容地進行電力改革。”
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