分布式光伏發(fā)展情況調(diào)查：仍需面對融資難問題
仍需面對融資難問題
———江蘇省南通海門市分布式光伏發(fā)展情況調(diào)查
李松
“自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)”，這是分布式光伏發(fā)電最大的亮點(diǎn)之一，也是企業(yè)、家庭光伏發(fā)電最吸引人的前景。不過美好的藍(lán)圖，同時(shí)也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。目前，在江蘇省南通市海門市實(shí)質(zhì)性涉足建設(shè)光伏發(fā)電的企業(yè)和家庭還只是個(gè)別現(xiàn)象。為何這樣一個(gè)綠色、環(huán)保、節(jié)能的發(fā)電方式方法“叫好不叫座”？新年之初，筆者就此采訪了部分企業(yè)、居民。
2家企業(yè)、2戶居民的嘗試
光伏發(fā)電在海門市的企業(yè)中其實(shí)早已有人償試，南通五洋化工是第一家吃螃蟹的企業(yè)。2010年該公司實(shí)施進(jìn)園區(qū)工程，新建廠房全部采取平面化設(shè)計(jì)，非常適合建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，海門市供電公司及時(shí)向其推廣了分布式光伏發(fā)電。2011年7月，五洋化工光伏發(fā)電項(xiàng)目正式立項(xiàng)。一年后，項(xiàng)目通過江蘇省電力公司并網(wǎng)許可，該企業(yè)用上了光伏電。如今，該公司在廠區(qū)8個(gè)屋頂安裝了4796塊太陽能電池板，總裝機(jī)容量達(dá)380千瓦，光伏發(fā)電通過2臺(tái)逆變器并入了廠區(qū)400伏母線，實(shí)現(xiàn)電能就地消納。
2012年10月，國家電網(wǎng)出臺(tái)了《做好分布光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的工作意見》，2013年3月，《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》正式實(shí)施，當(dāng)年7月31日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》，明確國家將分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼。一系列利好政策的出臺(tái)，被大家認(rèn)為分布式光伏發(fā)電迎來了發(fā)展的春天。
的確，政策的出臺(tái)在一定程度上推動(dòng)了光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展。海門市海門港新區(qū)宏升村居民郁益平成功將自家屋頂改造成微型光伏發(fā)電站，并在當(dāng)?shù)毓╇姴块T的幫助下，于去年3月17日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)接電投用，他也成為該市個(gè)人申請光伏發(fā)電并網(wǎng)第一人。他共安裝了60塊電池板，總裝機(jī)容量達(dá)11.2千瓦。之后郁益平又為其丈人，住在余東鎮(zhèn)宛平村的戴少榮安裝了光伏發(fā)電站，并于去年7月25日投運(yùn)。
國家優(yōu)惠政策的出臺(tái)和供電部門的強(qiáng)勢推動(dòng)，促進(jìn)一些大型企業(yè)也開始加入到“光伏”隊(duì)伍中來。去年12月10日，位于海門市人民西路的廣西佳鋁實(shí)業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)投運(yùn)，利用廠房屋頂面積2.61萬平方米，裝機(jī)容量0.2萬千瓦。“該企業(yè)成為我市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的企業(yè)。”海門市供電公司客戶服務(wù)中心副主任陸新華說。
補(bǔ)貼效益初顯
無論是企業(yè)還是個(gè)人，投資的最終目的是回報(bào)。海門市已實(shí)施的光伏發(fā)電項(xiàng)目是否給企業(yè)和個(gè)人帶來了實(shí)惠？海門市供電公司調(diào)控中心主任湯向華告訴筆者，企業(yè)實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是劃算的，他給筆者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，光伏發(fā)電是國家鼓勵(lì)項(xiàng)目，對發(fā)出的電，國家給予每千瓦時(shí)0.42元的補(bǔ)貼，而企業(yè)用電平均電價(jià)在每千瓦時(shí)0.9元左右，因此對于企業(yè)來說，每發(fā)一度電，可節(jié)約成本1.32元。按照佳鋁實(shí)業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的裝機(jī)容量，預(yù)計(jì)每年可發(fā)電220萬千瓦時(shí)，企業(yè)每年節(jié)約成本近300萬元。
如果說佳鋁實(shí)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目只是預(yù)測數(shù)據(jù)，那么五洋化工已經(jīng)享受到了實(shí)實(shí)在在的成果。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉紅新介紹，光伏發(fā)電站投運(yùn)兩年來，已發(fā)電60萬千瓦，為企業(yè)節(jié)約成本約60多萬元。
郁益平的家庭小電站也已產(chǎn)生了一定收益。從供電公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，去年他家的光伏發(fā)電站已發(fā)電10393千瓦時(shí)，戴少榮家則發(fā)電1911千瓦時(shí)，這些電以每千瓦時(shí)0.43元的價(jià)格賣給供電公司，加上國家每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.42元，他們因此獲得收益1萬多元。
收益不確定成為推廣攔路虎
“雖然在海門已有2家企業(yè)、2戶居民用上了光伏發(fā)電，但我市的光伏發(fā)電項(xiàng)目，無論在企業(yè)還是居民家庭中，才剛剛起步，真正的‘春天’遠(yuǎn)沒有到來，要實(shí)現(xiàn)遍地開花需要跨越多道門檻。”陸新華告訴筆者。
“大規(guī)模的分布式光伏電站，投資過大，資金融資難，收益難確定，再加上人們對這一項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不足，都困擾著光伏發(fā)電項(xiàng)目的推廣。”佳鋁實(shí)業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施者，江蘇磐石新能源公司副總經(jīng)理施海波說。
施海波介紹，分布式光伏投資成本高，對于企業(yè)來說，動(dòng)輒上千萬元，很多企業(yè)在未看到收益之前，并不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。為推廣這一項(xiàng)目，磐石新能源采取BT、EMC模式。佳鋁實(shí)業(yè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目就實(shí)施了BT模式，項(xiàng)目由磐石新能源公司出資，1000多萬元投資成本則由佳鋁實(shí)業(yè)分成若干年返還給出資公司。所謂的EMC模式，則由磐石新能源公司租用屋頂新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)出的電以優(yōu)惠的價(jià)格賣給企業(yè)。無論是BT模式還是EMC模式，對于磐石新能源公司來說，都需要真金白銀，資金壓力十分巨大。雖然我國分布式光伏各項(xiàng)政策頻繁出臺(tái)，政策中都提到了金融支持，但都有待落實(shí)，商業(yè)銀行及其他資金對這一項(xiàng)目尚處于觀望狀態(tài)，因此融資難依舊是制約分布式光伏發(fā)電的最大“掣肘”。
面廣量大的家庭也曾一度被光伏企業(yè)看成是推廣分布式光伏項(xiàng)目的潛在市場，然而作為個(gè)人，投資分布式光伏項(xiàng)目也存在著成本高和收益期比較長的問題。
據(jù)了解，郁益平的光伏發(fā)電項(xiàng)目已投資了10多萬元，而且他的電池板全部從網(wǎng)上購買，安裝也由自己完成，這也降低了投資成本，而太陽能電池板又有一定的壽命期，在使用過程中還需加入維修費(fèi)用。但從去年收益來看，要收回投資成本需要7至8年，甚至更長。
海門市供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，盡管供電部門為光伏項(xiàng)目的上馬開辟了綠色通道，但企業(yè)也好，個(gè)人也罷，光伏發(fā)電投資高、回收期長等因素已經(jīng)成為這一項(xiàng)目發(fā)展的攔路虎。另外，屋頂選擇也存在問題，城市屋頂是業(yè)主的公共屋頂，想統(tǒng)一屋頂建光伏電站，協(xié)調(diào)難度大；即使是廠房屋頂，目前符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不多，多數(shù)需要改造。
展望未來很有前景
雖然分布式光伏發(fā)電在當(dāng)前仍存在著若干問題，但各方均對其未來前景充滿希望。“就如10多年前的太陽能熱水器一樣，一開始也存在著成本高的問題，但如今已經(jīng)十分普及。”施海波談起光伏發(fā)電站的未來發(fā)展，仍充滿信心。
我國已出臺(tái)了一系列支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的政策，針對融資難問題，國家能源局聯(lián)合國家開發(fā)銀行股份有限公司出臺(tái)了《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，在貸款年限和利率上都給予了優(yōu)惠措施，給分布式光伏的融資打開了一道口子。另外供電公司對居民、企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開通了綠色通道，只要符合安裝條件，居民只需帶上身份證，填寫申請表，供電公司就會(huì)受理，而且還會(huì)派出專業(yè)人員協(xié)助施工。
從長遠(yuǎn)看，可再生能源肯定是發(fā)展趨勢。“作為業(yè)內(nèi)人士，期望有一天分布式光伏發(fā)電能成為企業(yè)、居民生產(chǎn)和生活用電的重要來源。”施海波說，今年已有4家企業(yè)與他們簽訂了光伏發(fā)電項(xiàng)目。更為可喜的是，去年總投資10億元的中節(jié)能海門開發(fā)區(qū)分布式電站項(xiàng)目已正式簽約，計(jì)劃使用開發(fā)區(qū)可利用的廠房屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電站，建設(shè)面積100萬平方米，該項(xiàng)目已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)建設(shè)綠色生態(tài)節(jié)能型園區(qū)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目。
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